构建新型城镇化质量评价指标体系，科学评价中小城市的城镇化质量，是引导中小城市借鉴先进经验、提升城镇化质量的必然要求，也是检讨城镇化相关体制机制、强化中小城市新型城镇化支撑体系的必然要求。
课题组从新型城镇化的本质内涵和基本思路出发，依据《国家新型城镇化规划》的要求，结合中小城市发展实际，从城镇化水平、基本公共服务、基础设施和资源环境四个方面构建中小城市新型城镇化质量评价体系。具体指标体系如表14所示。
表14中国中小城市新型城镇化质量指数指标体系
城镇化水平
与二三产业比重之比
适中指标
基本公共服务
农民工子女接受义务教育比例（%）
正向指标
城镇失业人员、农民工、新成长劳动力接受基本职业技能培训覆盖率（%）
正向指标
城镇常住人口基本养老保险覆盖率（%）
正向指标
城镇常住人口基本医疗保险覆盖率（%）
正向指标
城镇常住人口保障性住房覆盖率（%）
正向指标
基础设施
城镇公共供水普及率（%）
正向指标
城市污水处理率（%）
正向指标
城市生活垃圾无害化处理率（%）
正向指标
城市家庭宽带接入能力（Mbps）
正向指标
城市社区综合服务设施覆盖率（%）
正向指标
农村生活垃圾无害化处理率（%）
正向指标
农村生活污水处理率（%）
正向指标
资源环境
人均城市建设用地（平方米）
逆向指标
城镇可再生能源消费比重（%）
正向指标
城镇绿色建筑占新建建筑比重（%）
正向指标
城市建成区绿地率（%）
正向指标
城市空气质量优良率（%）
正向指标
年，中小城市的总体城镇化质量指数为46.2，比上年提高0.5。近年来中小城市在基本公共服务、基础设施、资源环境等方面都取得较大进步，推动城镇化质量持续提升。本年度推动城镇化质量指数提升的最重要动力是基本公共服务的提升。需要注意的是，近年来中小城市发展分化现象越来越明显。区位良好、经济发展较快的中小城市，尤其位于城市群中、与中心城市距离较近的城市，人口规模呈现持续增长的势头。与此同时，人口减少的县市数量也在快速增加，大约三分之一的县市都面临较大的人口减少的压力。客观上看，制约中小城市城镇化质量的因素也在不断凸显，随着国家对地方债的整治，可能会对中小城市基础设施建设带来一定冲击。年度新型城镇化质量百强县市及新型城镇化质量百强市辖区排序如表15和表16所示。
表15年度全国新型城镇化质量百强县市
排序
城市
排序
城市
排序
城市
排序
城市
排序
城市
1
江苏昆山市
21
江苏海门市
41
安徽宁国市
61
江苏如东县
81
山东禹城市
2
江苏江阴市
22
江苏丹阳市
42
河南巩义市
62
山东昌邑市
82
河南长葛市
浙江义乌市
2
浙江平湖市
4
山东滕州市
6
四川西昌市
8
江西樟树市
4
湖南长沙县
24
浙江象山县
44
福建惠安县
64
江苏沭阳县
84
山东沂水县
5
江苏太仓市
25
浙江温岭市
45
山东新泰市
65
湖北仙桃市
85
湖北宜城市
6
江苏常熟市
26
山东荣成市
46
陕西神木市
66
河南禹州市
86
贵州仁怀市
7
江苏张家港市
27
山东招远市
47
广东四会市
67
河北任丘市
87
河北香河县
8
浙江慈溪市
28
福建福清市
48
山东广饶县
68
安徽长丰县
88
吉林梅河口市
9
辽宁海城市
29
浙江德清县
49
安徽肥西县
69
湖北大冶市
89
广西平果县
10
福建晋江市
0
江苏扬中市
50
山东青州市
70
云南安宁市
90
湖北枣阳市
11
浙江诸暨市
1
福建南安市
51
江苏邳州市
71
河南荥阳市
91
河北涉县
12
河北迁安市
2
山东莱州市
52
河南永城市
72
安徽天长市
92
四川简阳市
1
浙江玉环市
江苏溧阳市
5
江苏新沂市
7
湖北宜都市
9
宁夏灵武市
14
江苏宜兴市
4
江苏启东市
54
吉林延吉市
74
辽宁瓦房店市
94
安徽广德市
15
山东龙口市
5
江西南昌县
55
湖南醴陵市
75
江苏东海县
95
陕西韩城市
16
浙江瑞安市
6
山东桓台县
56
福建安溪县
76
内蒙古准格尔旗
96
山西侯马市
17
*库尔勒市
7
江苏句容市
57
河北辛集市
77
贵州盘州市
97
河北滦州市
18
浙江余姚市
8
浙江长兴县
58
河南新郑市
78
四川新津县
98
湖北汉川市
19
福建石狮市
9
山东齐河县
59
江苏如皋市
79
海南琼海市
99
河南长垣市
20
浙江乐清市
40
江苏海安市
60
安徽当涂县
80
山西孝义市
安徽无为县
表16年度全国新型城镇化质量百强区
排序
城区
排序
城区
排序
城区
排序
城区
排序
城区
1
广东佛山市南海区
21
浙江台州市路桥区
41
广东广州市增城区
61
广东汕头市潮阳区
81
湖北武汉市新洲区
2
广东佛山市顺德区
22
江苏无锡市滨湖区
42
黑龙江哈尔滨市南岗区
62
安徽合肥市蜀山区
82
湖南株洲市天元区
江苏常州市武进区
2
江苏苏州市虎丘区
4
江苏扬州市广陵区
6
江苏常州市天宁区
8
江苏泰州市姜堰区
4
浙江绍兴市柯桥区
24
浙江绍兴市上虞区
44
山东济南市历城区
64
湖南长沙市岳麓区
84
山东威海市环翠区
5
浙江宁波市鄞州区
25
广东江门市新会区
45
四川成都市龙泉驿区
65
山东烟台市福山区
85
湖南长沙市望城区
6
浙江杭州市萧山区
26
江苏苏州市相城区
46
内蒙古包头市昆都仑区
66
浙江嘉兴市秀洲区
86
福建福州市马尾区
7
广东广州市番禹区
27
浙江绍兴市越城区
47
浙江台州市椒江区
67
山东济宁市任城区
87
江苏镇江市丹徒区
8
福建福州市鼓楼区
28
山东青岛市即墨区
48
浙江杭州市富阳区
68
河北唐山市丰润区
88
海南海口市龙华区
9
江苏苏州市吴江区
29
江苏无锡市惠山区
49
浙江舟山市定海区
69
山东威海市文登区
89
山东东营市东营区
10
广东佛山市禅城区
0
江苏无锡市锡山区
50
江苏徐州市铜山区
70
福建福州市晋安区
90
江苏盐城市亭湖区
11
广东广州市白云区
1
江苏南京市六合区
51
四川成都市郫都区
71
四川成都市温江区
91
山东烟台市牟平区
12
浙江杭州市余杭区
2
山东临沂市兰山区
52
浙江舟山市普陀区
72
江苏南京市溧水区
92
内蒙古呼和浩特市新城区
1
江苏苏州市吴中区
内蒙古鄂尔多斯市东胜区
5
江苏镇江市京口区
7
江苏扬州市江都区
9
山东日照市岚山区
14
浙江杭州市西湖区
4
湖北武汉市洪山区
54
江苏南通市通州区
74
江苏南京市高淳区
94
河北石家庄市井陉矿区
15
广东广州市*埔区
5
浙江嘉兴市南湖区
55
江苏扬州市邗江区
75
广西南宁市青秀区
95
四川眉山市东坡区
16
湖南长沙市雨花区
6
浙江宁波市镇海区
56
四川成都市新都区
76
河南郑州市中原区
96
安徽合肥市瑶海区
17
广东珠海市香洲区
7
江苏常州市新北区
57
安徽合肥市包河区
77
福建福州市长乐区
97
山东东营市垦利区
18
浙江宁波市江北区
8
浙江温州市瓯海区
58
河北石家庄市长安区
78
福建厦门市集美区
98
湖北宜昌市伍家岗区
19
浙江温州市鹿城区
9
浙江湖州市吴兴区
59
山东淄博市张店区
79
广东广州市南沙区
99
广西柳州市柳北区
20
广东广州市花都区
40
安徽合肥市庐阳区
60
浙江湖州市南浔区
80
福建龙岩市新罗区
山西长治市潞州区
（六）建制镇综合实力指数如前所述，考虑到发展基础较好、具备“建市”条件的镇已经具备中小城市的某些特征，本研究将这些镇单独归类，对其综合实力进行了评价。
我们以国家统计局公布的“千强镇”、全国重点镇、各省发展态势较好的镇等为基本评价对象。考虑到建制镇数据可得性和可比性，我们选取了地区生产总值、城乡居民收入、乡镇税收收入三个指标进行综合比较，计算了建制镇的综合得分，排名前0位的建制镇见表18。
表18年度全国综合实力千强镇
位次
镇
位次
镇
1
江苏昆山市玉山镇
河北衡水市冀州区冀州镇
2
广东佛山市南海区狮山镇
江苏靖江市新桥镇
江苏张家港市杨舍镇
50
广东开平市水口镇
4
江苏张家港市金港镇
贵州盘州市石桥镇
5
广东广州市增城区新塘镇
河北辛集市南智邱镇
6
广东佛山市顺德区北滘镇
浙江长兴县李家巷镇
7
广东东莞市长安镇
河南中牟县白沙镇
8
广东东莞市虎门镇
山东龙口市北马镇
9
江苏苏州市吴江区盛泽镇
安徽宣城市宣州区水东镇
10
广东佛山市南海区里水镇
辽宁辽阳市宏伟区曙光镇
11
江苏苏州市吴江区同里镇
浙江德清县钟管镇
12
江苏昆山市花桥镇
河北香河县淑阳镇
1
江苏苏州市吴江区松陵镇
51
河北磁县磁州镇
14
浙江乐清市柳市镇
河北安国市伍仁桥镇
15
浙江瑞安市塘下镇
江苏苏州市相城区望亭镇
16
广东东莞市厚街镇
江苏淮安市洪泽区岔河镇
17
广东东莞市塘厦镇
内蒙古阿拉善左旗巴彦浩特镇
18
广东佛山市南海区大沥镇
山西沁源县李元镇
19
广东东莞市常平镇
江苏徐州市铜山区柳泉镇
20
广东中山市小榄镇
浙江杭州市萧山区所前镇
21
江苏常州市武进区湖塘镇
河北武安市阳邑镇
22
江苏张家港市锦丰镇
浙江嘉兴市秀洲区王店镇
2
福建晋江市陈埭镇
52
江苏启东市寅阳镇
24
广东东莞市寮步镇
浙江长兴县和平镇
25
广东佛山市南海区西樵镇
浙江平阳县水头镇
26
江苏昆山市周市镇
福建福清市龙田镇
27
浙江东阳市横店镇
浙江宁波市鄞州区东钱湖镇
28
江苏苏州市吴江区黎里镇
浙江宁波市镇海区澥浦镇
29
福建晋江市安海镇
江苏溧阳市社渚镇
0
广东东莞市大朗镇
50
广西东兴市东兴镇
1
广东东莞市凤岗镇
51
山东蓬莱市大辛店镇
2
浙江绍兴市柯桥区钱清镇
52
山东宁阳县磁窑镇
广东佛山市顺德区龙江镇
5
山东东营市东营区史口镇
4
河北唐山市丰南区丰南镇
54
河北沙河市白塔镇
5
浙江杭州市萧山区瓜沥镇
55
山东淄博市博山区白塔镇
6
江苏昆山市张浦镇
56
山东诸城市辛兴镇
7
广东佛山市三水区乐平镇
57
河北辛集市新垒头镇
8
广东东莞市大岭山镇
58
福建石狮市永宁镇
9
江苏江阴市华士镇
59
山东荣成市俚岛镇
40
浙江乐清市虹桥镇
江苏张家港市乐余镇
41
广东东莞市清溪镇
福建石狮市祥芝镇
42
福建南安市水头镇
广东惠州市惠阳区新圩镇
4
广东东莞市高埗镇
54
河南卫辉市唐庄镇
44
浙江苍南县灵溪镇
山东新泰市西张庄镇
45
广东佛山市顺德区乐从镇
浙江嵊州市甘霖镇
46
福建厦门市集美区灌口镇
福建莆田市城厢区华亭镇
47
江苏昆山市巴城镇
福建安溪县凤城镇
48
广东中山市坦洲镇
山东新泰市楼德镇
49
福建龙海市角美镇
河南长葛市大周镇
50
浙江诸暨市店口镇
山东阳信县河流镇
51
福建晋江市英林镇
山东青州市邵庄镇
52
广东佛山市顺德区杏坛镇
海南澄迈县金江镇
5
江苏无锡市惠山区洛社镇
55
浙江嘉兴市南湖区凤桥镇
54
江苏昆山市千灯镇
江苏丹阳市界牌镇
55
河北三河市燕郊镇
山西介休市张兰镇
56
山东广饶县大王镇
山东济宁市兖州区大安镇
57
江苏苏州市吴中区木渎镇
河南新郑市薛店镇
58
江苏无锡市锡山区东港镇
陕西府谷县老高川镇
59
江苏常州市武进区遥观镇
广东广州市南沙区*阁镇
60
安徽合肥市蜀山区井岗镇
山东高密市夏庄镇
61
安徽合肥市蜀山区南岗镇
浙江慈溪市逍林镇
62
浙江嘉兴市南湖区大桥镇
江苏江阴市月城镇
6
广东佛山市南海区丹灶镇
56
广东广州市南沙区万顷沙镇
64
浙江乐清市北白象镇
四川盐边县桐子林镇
65
浙江慈溪市观海卫镇
福建莆田市秀屿区埭头镇
66
江苏扬中市新坝镇
广西博白县龙潭镇
67
广东东莞市*江镇
黑龙江安达市太平庄镇
68
广东佛山市南海区九江镇
河南新密市大隗镇
69
江苏昆山市陆家镇
河南修武县七贤镇
70
江苏扬州市江都区仙女镇
河北香河县钳屯镇
71
广东中山市古镇镇
河南荥阳市贾峪镇
72
江苏常州市新北区春江镇
安徽亳州市谯城区十八里镇
7
浙江湖州市吴兴区织里镇
57
浙江杭州市富阳区新登镇
74
浙江玉环市楚门镇
浙江嘉善县西塘镇
75
浙江平阳县鳌江镇
广东珠海市斗门区斗门镇
76
山东济宁市兖州区新兖镇
河南巩义市竹林镇
77
河南新郑市龙湖镇
江苏无锡市滨湖区胡埭镇
78
广东东莞市横沥镇
浙江绍兴市越城区斗门镇
79
贵州仁怀市茅台镇
江苏宜兴市张渚镇
80
浙江海宁市长安镇
山西清徐县清源镇
81
福建晋江市池店镇
广东江门市蓬江区荷塘镇
82
江苏苏州市相城区*埭镇
山西怀仁市云中镇
8
辽宁海城市西柳镇
58
河南安阳市殷都区铜冶镇
84
福建石狮市灵秀镇
山东胶州市胶莱镇
85
浙江慈溪市周巷镇
山东莱州市土山镇
86
江苏宜兴市官林镇
福建福州市长乐区金峰镇
87
广东中山市三乡镇
江苏南通市通州区川姜镇
88
福建石狮市宝盖镇
安徽凤阳县临淮关镇
89
福建晋江市东石镇
山东昌乐县鄌郚镇
90
江苏苏州市吴中区甪直镇
山东青岛市即墨区大信镇
91
江苏张家港市塘桥镇
浙江诸暨市山下湖镇
92
江苏溧阳市溧城镇
江苏太仓市双凤镇
9
辽宁海城市腾鳌镇
59
贵州兴义市清水河镇
94
山东日照市岚山区虎山镇
湖北宜昌市夷陵区樟村坪镇
95
江苏太仓市城厢镇
江苏扬州市江都区小纪镇
96
广东东莞市沙田镇
安徽东至县大渡口镇
97
江苏江阴市周庄镇
山东诸城市昌城镇
98
辽宁海城市析木镇
江苏常州市武进区前*镇
99
广东东莞市石碣镇
山东昌邑市饮马镇
浙江绍兴市柯桥区马鞍镇
山西屯留县余吾镇
江西南昌市西湖区桃花镇
河北迁安市蔡园镇
江苏泰兴市滨江镇
江苏无锡市锡山区鹅湖镇
10
江苏张家港市凤凰镇
60
江西高安市八景镇
福建晋江市金井镇
江苏灌云县伊山镇
广东东莞市麻涌镇
浙江台州市*岩区院桥镇
江苏扬州市江都区邵伯镇
河北任县邢家湾镇
广东佛山市顺德区陈村镇
江西德兴市泗洲镇
江苏如皋市长江镇
河南林州市临淇镇
江苏常熟市尚湖镇
山东微山县留庄镇
江苏兴化市戴南镇
山东昌邑市柳疃镇
广东广州市番禺区石碁镇
河北永清县永清镇
江苏江阴市新桥镇
山东无棣县马山子镇
11
浙江临海市杜桥镇
61
浙江杭州市萧山区益农镇
江苏盐城市大丰区大中镇
河北盐山县盐山镇
山东邹城市太平镇
广东珠海市斗门区白蕉镇
广东佛山市顺德区均安镇
河南偃师市顾县镇
江苏宜兴市丁蜀镇
山东临沂市兰山区义堂镇
江苏常熟市古里镇
江苏灌南县新集镇
浙江温岭市泽国镇
河南登封市大冶镇
浙江象山县西周镇
浙江海宁市盐官镇
江苏邳州市官湖镇
江苏昆山市周庄镇
浙江桐乡市崇福镇
内蒙古包头市青山区青福镇
12
广东佛山市禅城区南庄镇
62
广西宾阳县黎塘镇
浙江宁波市鄞州区姜山镇
河南三门峡市陕州区西张村镇
江苏东台市东台镇
浙江慈溪市庵东镇
广东中山市东凤镇
海南乐东县九所镇
广东广州市番禺区南村镇
浙江绍兴市柯桥区漓渚镇
江苏启东市吕四港镇
浙江诸暨市安华镇
陕西岐山县蔡家坡镇
山东栖霞市臧家庄镇
10
河南安阳市殷都区水冶镇
60
广西东兴市江平镇
11
山东邹城市北宿镇
61
江苏无锡市锡山区羊尖镇
12
山东滕州市西岗镇
62
浙江慈溪市长河镇
1
江苏连云港市赣榆区柘汪镇
6
浙江杭州市萧山区*湾镇
14
福建龙海市港尾镇
64
山东青州市弥河镇
15
浙江绍兴市柯桥区杨汛桥镇
65
山东淄博市博山区域城镇
16
浙江宁波市江北区慈城镇
66
浙江杭州市富阳区大源镇
17
浙江杭州市余杭区塘栖镇
67
江苏无锡市惠山区阳山镇
18
陕西神木市锦界镇
68
安徽濉溪县百善镇
19
山东淄博市临淄区金山镇
69
山东昌乐县红河镇
河南新郑市辛店镇
山东招远市玲珑镇
广东广州市花都区花东镇
广西合浦县山口镇
广东汕头市澄海区莲下镇
河北正定县正定镇
14
山东青岛市*岛区泊里镇
64
江苏东台市溱东镇
江苏常州市新北区薛家镇
河南宜阳县香鹿山镇
江苏昆山市淀山湖镇
浙江宁海县*坛镇
山东寿光市羊口镇
广东江门市新会区司前镇
广东东莞市茶山镇
广西桂平市西山镇
江苏张家港市南丰镇
浙江慈溪市桥头镇
浙江绍兴市上虞区崧厦镇
山东莱州市金城镇
安徽合肥市庐阳区大杨镇
江苏如皋市丁堰镇
广东东莞市道滘镇
江苏灌南县田楼镇
广东广州市南沙区大岗镇
广东惠来县葵潭镇
15
河北霸州市胜芳镇
65
江苏如皋市搬经镇
浙江宁波市海曙区高桥镇
湖北潜江市浩口镇
江苏启东市汇龙镇
吉林磐石市明城镇
广东中山市东升镇
浙江杭州市富阳区胥口镇
陕西神木市孙家岔镇
云南楚雄市东瓜镇
广东东莞市桥头镇
广东鹤山市共和镇
山东莱州市沙河镇
江苏海门市三星镇
江苏常熟市海虞镇
福建仙游县榜头镇
江苏苏州市吴江区平望镇
广西平南县丹竹镇
江苏江阴市徐霞客镇
浙江桐乡市濮院镇
16
浙江温岭市大溪镇
66
河北香河县五百户镇
浙江杭州市西湖区三墩镇
浙江温岭市松门镇
湖北大冶市陈贵镇
河南偃师市岳滩镇
浙江杭州市萧山区衙前镇
浙江余姚市马渚镇
河南荥阳市豫龙镇
江苏滨海县八滩镇
广东东莞市石龙镇
浙江海宁市袁花镇
四川成都市龙泉驿区柏合镇
浙江台州市路桥区蓬街镇
江苏常熟市梅李镇
山东高青县常家镇
浙江义乌市佛堂镇
安徽宣城市宣州区狸桥镇
福建惠安县螺城镇
山东滕州市滨湖镇
17
江苏连云港市赣榆区青口镇
67
河北宁晋县凤凰镇
浙江湖州市吴兴区八里店镇
广东珠海市斗门区乾务镇
浙江余姚市泗门镇
广西融安县长安镇
江苏泰兴市虹桥镇
浙江嘉兴市秀洲区油车港镇
湖北汉川市新河镇
广西合浦县公馆镇
浙江绍兴市越城区马山镇
山东莱阳市姜疃镇
湖北大冶市还地桥镇
江苏金湖县黎城镇
广东东莞市樟木头镇
江西贵溪市上清镇
广东中山市沙溪镇
江苏常州市新北区奔牛镇
湖北钟祥市胡集镇
湖北监利县新沟镇
18
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内蒙古扎鲁特旗鲁北镇
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年中国中小城市高质量发展指数研究成果详见《年中国中小城市发展报告?绿皮书》和“中国中小城市网”。
中国中小城市高质量发展指数研究课题组
中小城市发展战略研究院
国信中小城市指数研究院