年11月17日上午，市人大常委会主任邓玉妹作人大工作报告。本报记者周祖君摄
各位代表：
我受市十四届人大常委会的委托，向大会报告五年来的工作，请予审议。
过去五年工作的回顾
五年来，在省人大常委会的正确指导和市委的坚强领导下，市人大常委会全面贯彻落实*的十八大及其历届全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“打造田园城市，构建幸福琼海”发展战略，坚持服务发展大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关的职能作用，为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
一、积极主动作为，竭力服务琼海科学发展
常委会牢牢把握人大工作的*治方向，始终坚持和依靠*的领导，依法履行人大职能，齐心协力推进琼海建设。
围绕*的领导核心地位主动作为。始终坚持*的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,摆正*的领导与人大依法行使职权的关系。着眼全市经济社会发展谋划人大工作，围绕市委的中心任务确定常委会工作重点，形成与市委的工作合力。积极发挥常委会*组在人大工作中的核心作用，开展的重要工作、组织的重要活动、召开的重要会议、作出的重要决定，事先向市委请示，切实做到在市委的领导下开展人大工作，在人大工作中体现市委的权威。市委非常重视并加强对人大工作的领导，经常听取常委会的工作汇报，解决工作中的重要问题，确保人大工作顺利开展。
围绕落实市委工作部署有效作为。坚持立足全市工作大局，紧扣市委的中心任务和各个阶段的工作重点，依法行使人大职权，使常委会工作围绕中心更紧密，服务大局更有效。过去五年，常委会认真落实市委工作部署，采取综合听取专项工作报告，执法检查、专题调研、代表视察、跟踪督查等方式，强化法律监督和工作监督，积极推进新型城镇化、美丽乡村、全域旅游、扶贫攻坚、重大项目、创卫创文等中心工作，有效地推动了市委重大决策部署的顺利实施。
围绕实现市委决策意图依法作为。深入领会和把握市委决策精神，主动融入对接，有效地把市委的重大决策经过法定程序转化为全市人民的共同意志。通过行使重大事项决定权，及时审查、批准和决定经济社会发展中的重大事项，审议通过市“十三五”规划纲要、生态市建设规划等重大事项，并作出相应决议决定。始终把*管干部原则和人大依法任免干部统一起来，审议通过的人事任免事项体现*委的意图和人民群众的意愿，为经济社会发展提供组织保障。五年来，常委会依法任免国家机关工作人员人次，决定免职和接受辞职83人。
二、依法履行职责，极力增强监督工作实效
常委会认真贯彻落实监督法，围绕关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍